很多居民朋友，其实对居委会一直存在不少误解，以为居委会就是政府的一个基层组织，具有高高在上的权力。
居委会是「居民委员会」的简称，在农村，对应「村民委员会」，简称「村委会」。
对于居委会，我们国家专门有一部法律叫做《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，它对居民委员会的定义为：「居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织」。
根据法律规定，「居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令」。也就是说居委会无强制执行法律或者其他工作的权利。
因此，居委会是一个基层自治性质的组织，它并无权独立行使任何政府职能。
此外，我们常听到的另一个词是「街道」，很多业主把居委会误解为了街道的下属机构。
根据《中华人民共和国地方各级人大和地方各级人民政府组织法》的规定：「市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。」
也就是说，街道是区政府或者不设区的市政府的派出机关，可以理解成人民政府的分支机构。街道的行政地位与乡、镇相同。
街道办的工作职责主要有：「公共服务、公共管理、公共安全等工作，依法履行综合管理、统筹协调、应急处置和行政执法等职责，反映居民的意见和要求。」
看起来，居委会和街道办工作内容有重合的部分，但从规定上，居委应该是协助街道办理相关公共事务。
居委会由主任、副主任和若干委员组成，其设立、撤销和规模调整，都是由区政府或者由不设区的市政府决定。
上述居委会中的主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居委会每届任期五年，其成员可以连选连任。
也就是说，居委会的成立、撤销、调整是由政府决定，但是居委会主任、副主任、委员的人选是由居民选举产生。
以上海市松江区奥林匹克花园小区为例，2012年7月15日上午，该小区举行了第一次居委会换届选举大会，采取选民直接选举的方式。
选举当天，小区内设有一个中心会场和两个投票站。中心会场设在居委会二楼的居民活动中心，前来投票的居民几乎清一色是50至80岁的中老年人。主任候选人2人，副主任候选人3人，委员候选人6人，11个人竞争8个职位。
经过两小时的选举，产生了新一届居委会。登记选民400人，有效选票352张，投票率为88%，其中亲自到中心会场投票的选民134人，投出选票217张。最后，原居委会主任以314票的高票获得连任，同时产生了2名副主任和5名委员，其中3名委员是小区居民。有趣的是，3名属地化的委员均为退休老人，而其余的居委会成员都是「80后」的年轻人。
想了解更多奥园小区的这一次居委会换届改选，可参见这篇文章：《奥园往事：一个典型中产阶层移民社区的第一次居委会换届选举大会》。
这是我所知晓的关于居委会选举的唯一一个具体事例。不知为何，在此之后，我从未听说过居委会的选举。
再说回居委会本身，其工作职责范围究竟包括些什么呢？
法律明确规定了居委会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
平时，居民会议由居委会召集和主持。如果有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，也应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。居民会议有权撤换和补选居委会成员。
近年来，「党建引领」成为了居委会的主要工作指导方针。这可能从一定程度上，模糊了居委会的「基层群众性自治组织」的定位。
再加上很多小区在成立了「业主委员会」之后，那些真正属于居民自治范畴的事务，居委会其实都推给了业主委员会。居委会的主要工作反倒变成了重点是连接街道和业委会的「承上启下」性质的指导和监督了。
大家越来越觉得，居委会的委员似乎离我们有一些距离。这也不难理解，因为居委会委员的工资是由街道发的，他们的「boss」似乎也是居委会书记，而非小区的居民。
因此，作为街道代表的居委会书记，他的身份实际上让整个居委会已然变成了「街道的代表」。
因此，大家对居委会存在我文章开头处讲的那些误解，也就不足为奇了。
